Πόσο ισχυρή είναι η στρατηγική ανάπτυξης μέσω εξαγωγών; Ποιες οι προοπτικές της;
Η ανάπτυξη με γνώμονα τις εξαγωγές δεν έχει να κάνει σε μεγάλο βαθμό με την αυτάρκεια. Το αντίθετο ισχύει με την υποκατάσταση των εισαγωγών…
Τι είναι μια στρατηγική ανάπτυξης μέσω εξαγωγών;
Τα τελευταία 40 περίπου χρόνια κυριαρχεί αυτό που έχει γίνει γνωστό ως στρατηγική ανάπτυξης μέσω εξαγωγών ή στρατηγική προώθησης των εξαγωγών για την εκβιομηχάνιση, τουλάχιστον όσον αφορά τα θέματα οικονομικής ανάπτυξης.
Η καθοδηγούμενη από τις εξαγωγές ανάπτυξη λαμβάνει χώρα όταν μια χώρα επιδιώκει την οικονομική ανάπτυξη μέσω της συμμετοχής της στο διεθνές εμπόριο.
Το παράδειγμα της ανάπτυξης με γνώμονα τις εξαγωγές αντικατέστησε το παράδειγμα της εκβιομηχάνισης με υποκατάσταση των εισαγωγών.
Αυτό είναι κάτι που πολλοί ερμήνευσαν ως μια αποτυχημένη αναπτυξιακή στρατηγική.
Ενώ η στρατηγική ανάπτυξης με γνώμονα τις εξαγωγές γνώρισε σχετική επιτυχία στη Γερμανία, την Ιαπωνία και την Ανατολική και Νοτιοανατολική Ασία, οι σημερινές συνθήκες υποδηλώνουν ότι απαιτείται ένα νέο αναπτυξιακό παράδειγμα.
Η ανάπτυξη με γνώμονα τις εξαγωγές δεν έχει να κάνει σε μεγάλο βαθμό με την αυτάρκεια.
Η υποκατάσταση των εισαγωγών, από την άλλη πλευρά, είναι το αντίθετο. Πρόκειται για μια προσπάθεια των χωρών να γίνουν αυτάρκεις και να μειώσουν την εξάρτησή τους από τις ανεπτυγμένες χώρες. Αυτό το επιτυγχάνουν αναπτύσσοντας τις δικές τους βιομηχανίες, ώστε να μπορούν να ανταγωνιστούν άλλες χώρες που βασίζονται στις εξαγωγές.
Υποκατάσταση εισαγωγών
Η υποκατάσταση των εισαγωγών έγινε κυρίαρχη στρατηγική μετά το κραχ του αμερικανικού χρηματιστηρίου το 1929 και μέχρι περίπου τη δεκαετία του 1970. Η πτώση της πραγματικής ζήτησης μετά το κραχ οδήγησε στη μείωση του παγκόσμιου εμπορίου κατά 66% από το 1929 έως το 1934.
Κατά τη διάρκεια αυτών των άσχημων οικονομικών συνθηκών, οι χώρες εφάρμοσαν προστατευτικές εμπορικές πολιτικές, όπως εισαγωγικούς δασμούς και ποσοστώσεις, για να προστατεύσουν τις εγχώριες βιομηχανίες τους. Μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο, ορισμένες χώρες της Λατινικής Αμερικής και της Ανατολικής και Νοτιοανατολικής Ασίας υιοθέτησαν σκόπιμα στρατηγικές υποκατάστασης των εισαγωγών.
Κατά τη μεταπολεμική περίοδο ξεκίνησε μια έντονη τάση προς περαιτέρω άνοιγμα στο διεθνές εμπόριο με τη μορφή στρατηγικών προώθησης των εξαγωγών. Μετά τον πόλεμο, τόσο η Γερμανία όσο και η Ιαπωνία απέρριψαν τις πολιτικές που προστάτευαν τις νεαρές βιομηχανίες από τον εξωτερικό ανταγωνισμό και, αντίθετα, προώθησαν τις εξαγωγές τους στις ξένες αγορές μέσω μιας υποτιμημένης συναλλαγματικής ισοτιμίας, ενώ παράλληλα επωφελούνταν από τη βοήθεια ανοικοδόμησης από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Η πεποίθηση ήταν ότι το μεγαλύτερο άνοιγμα θα ενθάρρυνε τη μεγαλύτερη διάχυση της τεχνολογίας και της τεχνογνωσίας παραγωγής.
Με την επιτυχία τόσο της μεταπολεμικής γερμανικής όσο και της ιαπωνικής οικονομίας, σε συνδυασμό με την πεποίθηση ότι το παράδειγμα της υποκατάστασης των εισαγωγών απέτυχε, οι στρατηγικές ανάπτυξης με γνώμονα τις εξαγωγές αναδείχθηκαν στα τέλη της δεκαετίας του 1970.
Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και η Παγκόσμια Τράπεζα, δύο θεσμοί που παρέχουν οικονομική βοήθεια στις αναπτυσσόμενες χώρες, συνέβαλαν στη διάδοση του νέου παραδείγματος, εξαρτώντας τη βοήθεια από την προθυμία των κυβερνήσεων να ανοίξουν το εξωτερικό εμπόριο. Μέχρι τη δεκαετία του 1980, πολλά αναπτυσσόμενα έθνη είχαν πλέον αρχίσει να απελευθερώνουν το εμπόριο, υιοθετώντας αντ’ αυτού το μοντέλο του προσανατολισμού προς τις εξαγωγές.
Η εποχή της ανάπτυξης με επίκεντρο τις εξαγωγές
Την περίοδο μεταξύ 1970 και 1985 υιοθετήθηκε το πρότυπο της ανάπτυξης με γνώμονα τις εξαγωγές από τις τέσσερις «ασιατικές τίγρεις» (Χονγκ Κονγκ, Σιγκαπούρη, Νότια Κορέα και Ταϊβάν), γεγονός που οδήγησε στη μετέπειτα οικονομική τους επιτυχία. Ενώ μια υποτιμημένη συναλλαγματική ισοτιμία έκανε τις εξαγωγές πιο ανταγωνιστικές, οι χώρες αυτές συνειδητοποίησαν ότι υπήρχε πολύ μεγαλύτερη ανάγκη για την απόκτηση ξένης τεχνολογίας αν ήθελαν να ανταγωνιστούν στους κλάδους κατασκευής αυτοκινήτων και ηλεκτρονικών ειδών.
Μεγάλο μέρος της επιτυχίας τους αποδόθηκε στην απόκτηση ξένης τεχνολογίας και στην ευρεία εφαρμογή της σε σύγκριση με τους ανταγωνιστές τους. Η ικανότητα των χωρών αυτών να αποκτούν και να αναπτύσσουν τεχνολογία υποστηρίχθηκε επίσης από τις άμεσες ξένες επενδύσεις.
Το παράδειγμά τους ακολούθησαν ορισμένα πρόσφατα εκβιομηχανισμένα κράτη της Νοτιοανατολικής Ασίας, όπως και αρκετές χώρες της Λατινικής Αμερικής. Αυτό το νέο κύμα ανάπτυξης που καθοδηγείται από τις εξαγωγές ενσαρκώνεται ίσως καλύτερα από την εμπειρία του Μεξικού που ξεκίνησε με την απελευθέρωση του εμπορίου το 1986 και αργότερα οδήγησε στην έναρξη της Συμφωνίας Ελεύθερου Εμπορίου της Βόρειας Αμερικής (NAFTA) το 1994.
Πραγματικό παράδειγμα ανάπτυξης με γνώμονα τις εξαγωγές
Η NAFTA έγινε το πρότυπο για ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης με γνώμονα τις εξαγωγές.
Αντί να χρησιμοποιεί την προώθηση των εξαγωγών για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης της εγχώριας βιομηχανίας, το νέο μοντέλο έγινε μια πλατφόρμα για τις πολυεθνικές εταιρείες για τη δημιουργία κέντρων παραγωγής χαμηλού κόστους με στόχο την παροχή φθηνών εξαγωγών στον ανεπτυγμένο κόσμο. Ενώ οι αναπτυσσόμενες χώρες επωφελήθηκαν από τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας καθώς και από τη μεταφορά τεχνολογίας, το νέο μοντέλο έβλαψε την εγχώρια διαδικασία εκβιομηχάνισης.
Αυτό το νέο πρότυπο επεκτάθηκε σε παγκόσμιο επίπεδο με την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) το 1995.
Η είσοδος της Κίνας στον ΠΟΕ το 2001 και η ανάπτυξή της με γνώμονα τις εξαγωγές αποτελεί επέκταση του μοντέλου του Μεξικού.
Όμως, η Κίνα ήταν πολύ πιο επιτυχής στην αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων του μεγαλύτερου ανοίγματος στο διεθνές εμπόριο απ’ ό,τι το Μεξικό και άλλες χώρες της Λατινικής Αμερικής.
Αυτό μπορεί εν μέρει να οφείλεται στη μεγαλύτερη χρήση εισαγωγικών δασμών, στους αυστηρότερους ελέγχους κεφαλαίων και στη στρατηγική της ικανότητα να υιοθετεί ξένη τεχνολογία για την οικοδόμηση της δικής της εγχώριας τεχνολογικής υποδομής.
Η Κίνα ήταν εξαρτημένη από τις πολυεθνικές εταιρείες το 2011, όταν το 52,4% των κινεζικών εξαγωγών προερχόταν από εταιρείες ξένης ιδιοκτησίας, οι οποίες αντιπροσώπευαν το 84,1% του εμπορικού πλεονάσματος.
Η απειλή ενός εμπορικού πολέμου μεταξύ Κίνας και ΗΠΑ μετά τις ομοσπονδιακές εκλογές του 2016 ανάγκασε τις πολυεθνικές που εδρεύουν στην Κίνα να επανεξετάσουν τις θέσεις τους. Από τη μία πλευρά, αντιμετωπίζουν πιθανή διαταραχή των δραστηριοτήτων τους στην Κίνα και πιθανή έλλειψη εισροών. Από την άλλη πλευρά, η μετεγκατάσταση σε άλλες χώρες με χαμηλούς μισθούς δεν είναι ιδανική, διότι χώρες όπως το Βιετνάμ και η Καμπότζη δεν διαθέτουν τις τεχνολογικές δυνατότητες και τις ανθρώπινες δεξιότητες που διαθέτει η Κίνα.
Ενώ η ανάπτυξη με γνώμονα τις εξαγωγές ήταν το κυρίαρχο μοντέλο οικονομικής ανάπτυξης από τη δεκαετία του 1970, υπάρχουν ενδείξεις ότι η αποτελεσματικότητά του μπορεί να έχει εξαντληθεί.
Το εξαγωγικό πρότυπο εξαρτάται από την εξωτερική ζήτηση και, μετά την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση του 2008, τα ανεπτυγμένα έθνη δεν έχουν ανακτήσει τη δύναμή τους ώστε να είναι οι κύριοι προμηθευτές της παγκόσμιας ζήτησης.
Οι αναδυόμενες αγορές καταλαμβάνουν πλέον ένα πολύ μεγαλύτερο μερίδιο της παγκόσμιας οικονομίας, γεγονός που καθιστά δύσκολο για όλες αυτές τις χώρες να ακολουθήσουν στρατηγικές ανάπτυξης με γνώμονα τις εξαγωγές – δεν μπορεί κάθε χώρα να είναι καθαρός εξαγωγέας.
Φαίνεται ότι θα χρειαστεί μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική, η οποία θα ενθαρρύνει την εγχώρια ζήτηση και μια καλύτερη ισορροπία μεταξύ εξαγωγών και εισαγωγών.
Πηγή: Investopedia
“Next big things” στην επιστήμη… Ας τα δούμε για τα επόμενα πέντε και δέκα χρόνια από τώρα…
About The Author
